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中國將推進“三個一億人”的新型城鎮化

  原標題:中國將推進“三個一億人”的新型城鎮化 建立農民工市民化成本分擔機制   國際在線消息(記者 王全文):今年3月,中國國務院頒佈了到2020年國家新型城鎮化規劃,新型城鎮化的“新”體現在更加關註人的因素,把人的生產、生活和交往空間從傳統轉換成現代,而不僅僅是農村人口簡單地集中形成物理意義上的城鎮。11月5日下午,國家發展改革委員會發展規劃司司長徐林介紹了中國新型城鎮化發展的進展,詳細情況,請本臺記者發回的報道。   城鎮化的核心就是農業人口轉移到城市來居住,為數以億計的中國人從農村走向城市、走向更高水平的生活創造新空間。據發展改革委員會發展規劃司司長徐林透露,2020年國家城鎮規劃目標中,未來將要推進‘三個1億人’的城鎮化。“所謂三個1億人的實施方案,我們城鎮化規劃提出到2020年,使大約一億具備條件、也有意願的農業轉移人口落戶各類城市和城鎮;第二個1億通過加大棚戶區、城中村的改造力度,使大約一億生活在棚戶區和城中村的常住人口改善居住條件;另外一個1億人通過加快中西部地區發展和城鎮化進程,引導約1億人在中西部地區實現就近的城鎮化。”   未來的新型城鎮化將是讓人能居住在城市,享受更多的城市配套服務,落戶、配套住房建設和配套的醫療教育等都將是考慮內容,但是農民工的“市民化”是此次新型城鎮化的重點和難點。解決城鄉二元的戶籍制度造成的城鄉二元的福利制度是工作的核心。   中國農民工的數量是2.69億,如何讓有條件在城市落戶的人在城市落戶,如何讓不夠條件獲得城市戶口的人群得到基本的公共服務待遇,都是工作的重點。但是這些基礎設施的建設成本,也會給地方政府帶來很大的經濟壓力。徐林表示,將通過農民工市民化成本分擔機制,來緩解地方政府的經濟壓力。“關於政府的財力問題,因為你要這些人落戶,落戶以後你就要給他提供公共服務,這都要花錢的,不落戶的人你要給他提供更好公共服務待遇也是要花錢的,但是這些錢也不是讓你一年一次性的投入,它也是有逐漸分擔的過程,而且也不都是要地方政府來提供的,所有我們在國家新型城鎮化規劃里,特別要建立農民工市民化成本分擔機制,這個成本分擔機制實際上由中央政府、省級政府、市級政府,包括企業、包括個人共同承擔的,這樣的機制的建立,我覺得是有利於農民工的市民化。”   此外,徐林還表示,所謂“京津冀一體化將通過從北京向河北天津疏散人口來實現”的說法是子虛烏有。人口的流動很大程度上跟著工作崗位走,政府絕對不會通過行政手段將人“疏散”。“人口的疏散必須通過經濟空間分佈的一種調整,包括城市功能的適當的疏散,來引導人口的分佈;不是通過政府的計劃和強制性的措施,來把人往外趕的過程,所有人是隨著就業走的,如果我們未來的就業機會不是在北京市的範圍內,而是在河北或者是天津,那我相信很多人會留到河北或者天津,我想是這樣的一個過程。”  
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